廈門東海職業(yè)技術學院“三重一大”決策管理辦法

目  錄

第一章  總則

第二章  決策范圍

第三章  決策程序

第四章  決策監(jiān)督和責任追究

第五章  附則

第一章  總則

第一條  為規(guī)范各項重大決策行為，提高決策水平、防范決策風險，促進領導干部廉潔從業(yè)，保障學校科學發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  “三重一大”是指重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用。

第三條  “三重一大”決策必須遵循以下原則：

（一）堅持集體決策。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由領導班子集體作出決定，嚴禁超職權個人獨斷，保證權力正確行使。

（二）堅持依法決策。遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及各級政府部門、教育行政部門、舉辦單位相關規(guī)定，保證各項決策合法合規(guī)。

（三）堅持規(guī)范決策。強化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風險，增強決策科學性，嚴禁臨時動議、倉促決策，避免決策失誤。

第二章  決策范圍

第四條  重大決策是指涉及學校改革發(fā)展穩(wěn)定、對學校工作產(chǎn)生重大影響的重點工作和涉及教職工、學生切身利益的重大事項作出的決策。主要包括以下事項：

（一）有關貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施；

（二）涉及發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項；

（三）年度計劃、工作報告、財務計劃、預算、決算等重大運營管理事項；

（四）改制、兼并、重組、破產(chǎn)或者變更、投資參股、產(chǎn)權轉讓、對外合作等涉及重大資本運營管理事項；

（五）資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權變更、利潤分配和彌補虧損等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權）管理事項；

（六）績效考核、薪酬分配、福利待遇、招工減員等涉及職工切身利益的重要事項；

（七）員工年度考核及獎懲的有關事宜及重大違紀事項的處理；

（八）重大安全、質量等事故及突發(fā)性事件的調(diào)查處理；

（九）內(nèi)部機構設置、部門職能調(diào)整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改；

（十）黨的建設、文化建設、思想政治工作中的重要問題；

（十一）教學、教育、招生、培訓等核心業(yè)務以及其他有關全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項；

（十二）向上級請示、報告的重大事項以及領導班子認為應該集體決策的其他重要事項。

第五條  重要人事任免是指學校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關和舉辦單位審批的重要人事事項。主要包括以下事項：

（一）黨政后備干部的推薦、管理；

（二）副教授、博士以上專家管理；

（三）骨干教師、學科帶頭人人選確認及待遇；

（四）中層以上管理人員的任免、聘用（解聘）、獎懲；

（五）有業(yè)務處置權崗位或重要管理崗位人員（包括項目負責人）的調(diào)整；

（六）領導班子認為應該集體決策的其他重要人事任免事項。

第六條  重大項目安排是指對學校規(guī)模條件、辦學質量等產(chǎn)生重要影響的項目設立和安排事項，主要包括以下事項：

（一）年度預算、投資計劃和融資項目，向國家、省、市教育部門報告的重大科研項目、專業(yè)設置、專業(yè)建設、投資管理事項和其他項目申請；

（二）基本建設項目、大型裝修項目（5萬以上新建項目，5萬以上改、擴建及裝修項目）；

（三）重大投資項目，包括專業(yè)建設、培訓涉及的設備采購、大宗商品采購；

（四）對外合作事項，包括校校合作、校企合作洽談及協(xié)議簽訂；

（五）其他需要集體研究決定的重要項目安排。

第七條  大額資金使用指按照相關規(guī)定，超過學校領導班子成員按照分工有權調(diào)動、使用的資金限額，需要領導班子集體研究決定的資金使用安排，主要包括以下事項：

（一）超過20萬元的大額資金調(diào)度和使用；

（二）超過5萬元未列入預算（計劃）的資金使用；

（三）所有額度的擔保、抵押、貸款等資金使用；

（四）所有額度的重大支援、捐贈、贊助（款、物）等。

第三章  決策程序

第八條  重大決策程序

（一）黨政主要負責人經(jīng)過協(xié)商，確定需要討論決策的議題。

（二）重大事項議題明確后，分管領導應召集有關單位進行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，對專業(yè)性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與職工利益密切相關的事項，應實行公示制度，擴大職工參與，進一步征求意見和建議。

（三）研究行政事務決策前應充分考慮和廣泛聽取本單位職工的意見和建議。

（四）根據(jù)所要決策事項的內(nèi)容，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。

（五）根據(jù)事項不同類別分別由校長辦公會、黨委會、黨政聯(lián)席會議進行集體決策。

第九條  重要人事任免決策程序

（一）按相關的干部任用、管理權限和崗位需要，在民主（或組織）推薦、組織考察等基礎上，作出擬任及公示后的任（聘）用干部決定。

（二）其他重要人事任免、人才引進等，應按照人事任免、專業(yè)技術人才管理等規(guī)定程序執(zhí)行。

（三）根據(jù)決定事項及內(nèi)容，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。

（四）行政機構由校長辦公會決定，黨建機構由黨委會進等集體決定。

第十條  重大項目安排決策程序

（一）由有關單位、分管領導或黨政主要負責人提出。

（二）由有關單位組織調(diào)研，進行可行性研究與論證。

（三）分管領導聽取有關單位調(diào)研和可行性論證情況匯報，并提出具體意見。

（四）根據(jù)重大項目安排決策的內(nèi)容，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。

（五）由校長辦公會進行集體決策。

第十一條  大額度資金使用決策程序

（一）由有關職能部門提出資金使用的年度計劃或預算外資金使用意向、額度。

（二）由分管領導負責，對資金使用情況進行審核，提出具體意見。

（三）根據(jù)資金使用意向、額度，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。

（四）由校長辦公會進行集體決策。

第十二條  “三重一大”決策過程管理

（一）與會人員必須嚴格執(zhí)行回避制度。凡決策事項直接涉及或影響與會人員本人及其親屬的，本人應主動申請回避。

（二）“三重一大”事項決策一般要有計劃性，避免臨時動議，嚴禁未經(jīng)會議討論表決擅自決定。如遇重大突發(fā)性事件或緊急情況不能及時集體決策的，主要領導可臨時處置，同時向上級報告，事后應及時與領導班子溝通并說明情況。

（三）與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規(guī)定，切實做好保密工作，不得泄密。

（四）會議決策結果應以書面形式通知相關單位。重要人事任免公示后要按規(guī)定程序發(fā)文，并按黨務、政務公開的相關要求予以公開。

第十三條  “三重一大”決策后管理

（一）不斷完善學校“三重一大”決策報批制度，需經(jīng)舉辦單位審批的決策事項，必須報送批準后執(zhí)行。

（二）“三重一大”事項決策后，全體班子成員必須嚴格遵照執(zhí)行，任何個人無權改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時可按組織程序向上級反映，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。

（三）“三重一大”事項決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由主要領導明確一名班子成員牽頭負責。

（四）負責執(zhí)行決策的單位應當制定決策實施方案，確保落實決策的工作質量和進度，不得推諉和拖延。

（五）在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，有關成員要及時提出意見，按決策程序修正完善。

第四章  決策監(jiān)督和責任追究

第十四條  決策監(jiān)督的主體和方式

（一）黨政主要負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，要通過梳理規(guī)章制度，建立健全“三重一大”決策流程，開展風險評估，確定相關控制措施，規(guī)范記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。

（二）舉辦單位的審計法務部和計劃財務部、學校黨政辦公室和財務處對“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況負有監(jiān)督、檢查的責任，要把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為領導班子建設考核的重要內(nèi)容之一，針對“三重一大”決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實施效果等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策中存在的問題，并提出修改和完善的意見和建議。

（三）學校應充分發(fā)揮同級監(jiān)督的作用，一是黨政主要負責人要經(jīng)常溝通、相互提醒，做到既相互支持又相互制約；二是領導班子成員相互監(jiān)督，對違反“三重一大”決策制度的行為，有責任予以勸阻，勸阻無效時須向班子主要領導或上級報告；三是充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用；四是有關知情部門和人員應及時向上級部門報告。

（四）“三重一大”事項決策按規(guī)定應當公開的，要按照黨務、政務公開的要求，在一定范圍內(nèi)通過局域網(wǎng)、公開欄等各種方式予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

第十五條  決策的責任追究。“三重一大”決策給國家、舉辦單位、學校及職工利益造成重大損失或嚴重不良影響的，領導班子主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的其他成員應當承擔相應責任。參與決策的與會人員表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免予責任追究。應予責任追究的情況如下：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策規(guī)則和程序的；

（二）個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的；

（三）未向領導集體提供真實情況和可行方案而造成決策失誤的；

（四）化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決策和招投標的；

（五）未按有關規(guī)定執(zhí)行回避制度的；

（六）拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策的；

（七）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能挽回損失或影響而不采取積極措施的；

（八）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的；

（九）會議記錄嚴重不規(guī)范或篡改會議記錄的；

（十）其他違反本辦法造成重大損失或嚴重不良影響的。

第五章  附則

第十六條  學校各單位涉及建設發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法由學校監(jiān)事會負責解釋，自發(fā)布之日起施行。