福建省人民政府關(guān)于做好2018年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
福建省人民政府關(guān)于做好2018年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
閩政〔2018〕11 號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
2018年,福建省內(nèi)普通高校畢業(yè)生和省外高校福建生源畢業(yè)生總數(shù)約27.94萬(wàn)人,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,就業(yè)任務(wù)十分繁重。各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。現(xiàn)就做好今年我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下:
一、引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
(一)鼓勵(lì)面向基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)。鼓勵(lì)各地積極投資開(kāi)發(fā)公益性崗位,吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè),按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。加大基層特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)購(gòu)買服務(wù)的力度,創(chuàng)造更多公共管理和社會(huì)服務(wù)等適合高校畢業(yè)生的崗位。各地要圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)。
責(zé)任單位:省人社廳、財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(二)實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。面向以各種形式在基層服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,深入實(shí)施能力素質(zhì)培育、崗位鍛煉成才、職業(yè)發(fā)展支持、成長(zhǎng)環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)體系建設(shè)和后備人才選拔等基層成長(zhǎng)計(jì)劃,為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持,實(shí)現(xiàn)基層發(fā)展和人才成長(zhǎng)的融合互動(dòng)。
責(zé)任單位:省委組織部,省人社廳、教育廳、財(cái)政廳、民政廳、團(tuán)省委,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(三)發(fā)揮基層服務(wù)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目,招募派遣指標(biāo)繼續(xù)向省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目高校畢業(yè)生能力提升專項(xiàng)行動(dòng),每年組織不少于3個(gè)工作日的脫產(chǎn)培訓(xùn)。有條件的縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員,除招聘緊缺專業(yè)和高層次人才外,用于招聘基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿畢業(yè)生比例不低于30%。
責(zé)任單位:省委組織部,省人社廳、財(cái)政廳、民政廳、團(tuán)省委,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
二、實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)
(四)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。各高校要以深化課程、師資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革為主線,深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、思想政治教育緊密結(jié)合,深層次融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐,積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè),著力培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)造能力。
責(zé)任單位:省教育廳,各高校
(五)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,各地要進(jìn)一步加大對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的畢業(yè)5年內(nèi)大中專院校畢業(yè)生,發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。繼續(xù)遴選一批大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級(jí)資助項(xiàng)目和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目,給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持。支持建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以支持,為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。
責(zé)任單位:省工商局、國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政廳、人社廳、教育廳,人行福州中心支行,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(六)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍(組織)的規(guī)范統(tǒng)一管理,為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供“傳、幫、帶”服務(wù)。鼓勵(lì)組建各類高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生與創(chuàng)業(yè)資源有效對(duì)接。積極落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)扶持政策,提升初創(chuàng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。發(fā)揮好現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金功能作用,為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)市場(chǎng)化、專業(yè)化機(jī)構(gòu)為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
責(zé)任單位:省人社廳、財(cái)政廳、教育廳、科技廳、臺(tái)辦、團(tuán)省委,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(七)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。辦好第四屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,綜合運(yùn)用資金扶持、現(xiàn)場(chǎng)招商等措施,做好大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)接,引導(dǎo)優(yōu)秀項(xiàng)目落地我省。組織開(kāi)展“中國(guó)創(chuàng)翼”“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”等各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,展示推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型,搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與政策、資金、技術(shù)、市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái),形成鼓勵(lì)支持畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
責(zé)任單位:省教育廳、發(fā)改委、科技廳、財(cái)政廳、人社廳、經(jīng)信委、團(tuán)省委,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
三、實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)啟航計(jì)劃
(八)發(fā)揮就業(yè)“紅娘”作用。各地要以各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主體,建立就業(yè)“紅娘”隊(duì)伍,結(jié)對(duì)幫扶畢業(yè)年度離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生和離校1年以上未就業(yè)高校畢業(yè)生等,幫助其盡快就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧。將開(kāi)展就業(yè)“紅娘”結(jié)對(duì)幫扶,納入各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助范圍。對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶的,可從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)人力資源企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的,納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。對(duì)非公職人員結(jié)對(duì)幫扶促進(jìn)困難畢業(yè)生成功就業(yè)的,可給予一次性就業(yè)“紅娘”補(bǔ)貼。具體辦法由各地制定。
責(zé)任單位:省人社廳、財(cái)政廳,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(九)加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)幫扶力度。持續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃,見(jiàn)習(xí)對(duì)象調(diào)整為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。對(duì)吸納離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的見(jiàn)習(xí)基地(單位),給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
責(zé)任單位:省人社廳、財(cái)政廳,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(十)引導(dǎo)吸納困難畢業(yè)生就業(yè)。落實(shí)用人單位招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)用人單位吸納畢業(yè)年度離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生和離校1年以上未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。
責(zé)任單位:省人社廳、財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(十一)支持以靈活方式就業(yè)。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后,向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)2/3的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
責(zé)任單位:省人社廳、財(cái)政廳,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(十二)開(kāi)展能力提升服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等利用新一代信息技術(shù),探索建立開(kāi)放型云培訓(xùn)平臺(tái),為有培訓(xùn)意愿的畢業(yè)年度離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生和離校1年以上未就業(yè)高校畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
責(zé)任單位:省人社廳、教育廳、財(cái)政廳,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
四、開(kāi)展全方位公共就業(yè)服務(wù)
(十三)促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)。各地、各高校要圍繞國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,主動(dòng)對(duì)接“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,向電子信息制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)和機(jī)械裝備業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輸送畢業(yè)生。深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì),在共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域拓展就業(yè)新空間。落實(shí)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、降稅減負(fù)等優(yōu)惠政策,發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職。
責(zé)任單位:省人社廳、財(cái)政廳、教育廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、國(guó)稅局、地稅局,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(十四)優(yōu)化就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。省級(jí)人社、教育部門要建立高校畢業(yè)生實(shí)名信息直報(bào)等制度,并與農(nóng)業(yè)、民政、殘聯(lián)等部門互聯(lián)共享畢業(yè)生信息,為開(kāi)展就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。各高校要組織開(kāi)展就業(yè)信息調(diào)查登記,建立畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫(kù)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”模式,實(shí)現(xiàn)崗位需求信息省級(jí)集中,促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。組織參加全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等活動(dòng),落實(shí)好畢業(yè)生公益性專場(chǎng)招聘會(huì)資助計(jì)劃,組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),搭建供需見(jiàn)面平臺(tái)。各高校要將就業(yè)指導(dǎo)課程與學(xué)科專業(yè)相融合,探索慕課等新型課程形式,為大學(xué)生職業(yè)發(fā)展提供個(gè)性化服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和就業(yè)援藏工作。
責(zé)任單位:省人社廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、經(jīng)信委、殘聯(lián),各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(十五)做好大學(xué)生征兵工作。各地、各高校要加強(qiáng)與兵役機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,共同組織咨詢周、宣傳月等活動(dòng),面向畢業(yè)生、在校生及新生等群體開(kāi)展宣傳動(dòng)員。加強(qiáng)高校征兵機(jī)構(gòu)建設(shè),及早部署開(kāi)展大學(xué)生預(yù)征工作,提高預(yù)征對(duì)象上站率,優(yōu)先批準(zhǔn)大學(xué)畢業(yè)生入伍,確保大學(xué)生征集數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實(shí)學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策,為參軍入伍大學(xué)生提供切實(shí)保障。
責(zé)任單位:省征兵辦、教育廳、財(cái)政廳、人社廳、民政廳、公安廳,各高校
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
(十六)強(qiáng)化組織保障。省、市兩級(jí)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,增強(qiáng)政策合力,共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各地要完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效考核辦法,提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效,加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè),確保政策落地見(jiàn)效。各高校要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)“一把手”工程,完善就業(yè)部門牽頭,學(xué)工、招生、教學(xué)、創(chuàng)業(yè)等部門參與的工作機(jī)制,建立健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地”四到位。
責(zé)任單位:省人社廳、財(cái)政廳、教育廳,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(十七)規(guī)范工作管理。各地、各高校要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)責(zé)任制,確保就業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。要密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)變化,加強(qiáng)分析研判和輿情監(jiān)控,增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要完善就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r跟蹤調(diào)查,推動(dòng)形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)招聘活動(dòng)的規(guī)范管理,嚴(yán)禁發(fā)布帶有歧視性內(nèi)容的招聘信息,嚴(yán)密防范“培訓(xùn)貸”、求職陷阱、傳銷等不法行為,積極推動(dòng)建立入職定點(diǎn)體檢和結(jié)果互認(rèn)機(jī)制,切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。
責(zé)任單位:省教育廳、人社廳,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(十八)加強(qiáng)督查調(diào)研。各地、各高校要開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況定期自查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)工作研究,調(diào)整政策措施。省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善經(jīng)常性聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研機(jī)制,建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況專項(xiàng)督查、重點(diǎn)調(diào)研、定期調(diào)度、通報(bào)問(wèn)責(zé)等工作制度,確保政策落地。
責(zé)任單位:省人社廳、教育廳、財(cái)政廳,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
(十九)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行全面梳理,集中開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介活動(dòng),充分運(yùn)用各種媒體,宣傳解讀國(guó)家和我省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,幫助畢業(yè)生熟悉和用好政策。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,積極開(kāi)展正面宣傳,引導(dǎo)廣大畢業(yè)生樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀,積極主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),自覺(jué)到國(guó)家需要的地方建功立業(yè),實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
責(zé)任單位:省人社廳、教育廳,各高校,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
福建省人民政府
2018年5月28日