教育部關(guān)于做好2017屆全國(guó)普通高等學(xué)

校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學(xué)[2016]11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，部屬各高等學(xué)校：
　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，現(xiàn)就做好2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：
　　一、積極拓寬基層和重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)渠道
　　1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地各高校要落實(shí)好畢業(yè)生到縣以下基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)日撸⒔Y(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善政策措施，鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等工作，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施好“教師特崗計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等中央基層就業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地鞏固并擴(kuò)大實(shí)施地方基層就業(yè)項(xiàng)目。
　　2.鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。各地各高校要廣泛收集中小微企業(yè)的招聘信息，組織中小微企業(yè)進(jìn)校園招聘，辦好全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動(dòng)。各地教育部門(mén)要積極配合人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、中小企業(yè)主管部門(mén)等，落實(shí)小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。
　　3.服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)拓就業(yè)崗位。各地各高校要圍繞“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接人才需求，向重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域輸送畢業(yè)生。要抓住實(shí)施“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等契機(jī)，引導(dǎo)畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　　4.持續(xù)做好大學(xué)生征兵工作。各地各高校要主動(dòng)會(huì)同兵役機(jī)關(guān)，組織開(kāi)展征兵政策咨詢(xún)周、宣傳月等活動(dòng)，對(duì)高校畢業(yè)生、在校生和新生等不同群體開(kāi)展廣泛宣傳動(dòng)員。在高校放暑假前對(duì)體檢、政考合格的學(xué)生發(fā)放“大學(xué)生預(yù)定兵通知書(shū)”。落實(shí)好“退役大學(xué)生士兵”專(zhuān)項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃以及學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)高校大學(xué)生征兵機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。
　　5.支持高校畢業(yè)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職。鼓勵(lì)有條件的高校結(jié)合國(guó)際組織人才需求，開(kāi)展培養(yǎng)推送高校畢業(yè)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職工作。將國(guó)際組織基本情況、招聘要求、職業(yè)發(fā)展路徑等內(nèi)容，納入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教材和課程。為畢業(yè)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職和參加志愿活動(dòng)等，提供信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)。
　　二、深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作
　　6.推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要把深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方法等方面加大改革力度。著力強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，辦好各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，不斷增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
　　7.落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。各地教育部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善落實(shí)工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。各高校要改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完善細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理和保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)等政策，支持創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。
　　8.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地建設(shè)和資金投入。各地各高校要充分利用大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地支持，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。高校科研設(shè)施、儀器設(shè)備等資源原則上要面向全體學(xué)生開(kāi)放，優(yōu)先向大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)轉(zhuǎn)移高校的科技成果。通過(guò)政府支持、學(xué)校自設(shè)、校外合作、風(fēng)險(xiǎn)投資等多渠道籌措資金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
　　9.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。建立健全國(guó)家、省級(jí)、高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為大學(xué)生提供政策解讀、項(xiàng)目對(duì)接和培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)等指導(dǎo)服務(wù)。各地各高校要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、創(chuàng)業(yè)校友等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。開(kāi)展全國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總結(jié)宣傳工作，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和推動(dòng)高校提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量。
　　三、進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)水平和服務(wù)能力
　　10.強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。各地各高校要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，準(zhǔn)確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息，實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接。通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端，針對(duì)畢業(yè)生不同特點(diǎn)和需求，送崗位、送政策、送指導(dǎo)。充分發(fā)揮校園市場(chǎng)的主體作用，積極組織用人單位參加各類(lèi)招聘活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和高校聯(lián)合搭建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨類(lèi)別的綜合信息招聘服務(wù)平臺(tái)，支持東北地區(qū)與有關(guān)省份聯(lián)合開(kāi)展畢業(yè)生招聘活動(dòng)。
　　11.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)。各地各高校要系統(tǒng)開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)，著力提升政策理論水平和職業(yè)指導(dǎo)能力。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中充分考慮就業(yè)指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，并在同等條件下予以適當(dāng)傾斜。要不斷完善職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程體系，將課程與學(xué)科專(zhuān)業(yè)相融合。
　　12.加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體幫扶。各地各高校要準(zhǔn)確掌握家庭困難、少數(shù)民族、身體殘疾等畢業(yè)生群體的具體情況，開(kāi)展個(gè)性化輔導(dǎo)，組織專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。對(duì)特別困難的離校未就業(yè)畢業(yè)生，有條件的高校要調(diào)動(dòng)多方資源開(kāi)發(fā)校內(nèi)外實(shí)習(xí)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)與就業(yè)的過(guò)渡。要與人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作。
　　13.進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)工作管理。各地各高校要嚴(yán)格按照就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要求，通過(guò)“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)”及時(shí)上報(bào)、更新就業(yè)信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)簽約“四不準(zhǔn)”要求，不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與簽約掛鉤，不準(zhǔn)以戶(hù)檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準(zhǔn)將頂崗實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。不得發(fā)布含有歧視性?xún)?nèi)容的招聘信息，嚴(yán)密防范招聘欺詐、求職陷阱等。要確保校園招聘等活動(dòng)安全、有序，防止擠踏等意外事故發(fā)生。
　　四、推動(dòng)高校人才培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要
　　14.優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立完善高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)、層次、類(lèi)型動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多高層次應(yīng)用型人才。完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)打造一批具有工匠精神的技術(shù)技能人才。
　　15.深化教育教學(xué)改革。各地各高校要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要認(rèn)真吸納用人單位和畢業(yè)生對(duì)人才培養(yǎng)改革的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)方案，增強(qiáng)人才培養(yǎng)和社會(huì)需要的契合度。加強(qiáng)和推廣職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。
　　16.健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況反饋機(jī)制。各地各高校要在每年年底前編制和發(fā)布就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，科學(xué)、客觀地反映高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和特點(diǎn)。要深入分析研究本地本校各專(zhuān)業(yè)就業(yè)率、就業(yè)去向、就業(yè)滿(mǎn)意度、創(chuàng)業(yè)數(shù)量和類(lèi)型等狀況，進(jìn)一步完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制，健全就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置、專(zhuān)業(yè)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
　　17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置，切實(shí)落實(shí)“一把手”工程，層層落實(shí)責(zé)任，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地”四到位。省級(jí)教育部門(mén)要與人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)密切配合，高校要建立健全就業(yè)部門(mén)牽頭，學(xué)工、招生、教學(xué)、武裝等部門(mén)參與的工作機(jī)制，形成合力共同做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
　　18.加強(qiáng)督查落實(shí)。各地各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作定期督查機(jī)制，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和工作落實(shí)情況逐條逐項(xiàng)認(rèn)真檢查，以督查促落實(shí)，以督查促整改。對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的要表?yè)P(yáng)推廣，對(duì)落實(shí)不力、不作為的要限期整改并追究責(zé)任。
　　19.大力宣傳引導(dǎo)。各地各高校要充分運(yùn)用各種媒體，宣傳解讀國(guó)家和地方促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助畢業(yè)生熟悉和用好政策。要廣泛宣傳基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生典型事跡，教育引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極開(kāi)展正面宣傳，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。　

教育部

2016年11月25日