閩畢就〔2020〕1號

為認(rèn)真貫徹做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，以實施“八大行動”為牽引，組織實施“十個一批”擴崗行動，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好今年我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：

一、實施“十個一批”擴崗行動，拓寬就業(yè)渠道

（一）加大機關(guān)、事業(yè)單位招考（聘）力度。2020年全省公務(wù)員考錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于去年，今明兩年適當(dāng)調(diào)減事業(yè)單位控編比例，專項用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及基層服務(wù)項目期滿畢業(yè)生）。重點加大基層教師、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員招聘力度。原中央蘇區(qū)縣、省級扶貧開發(fā)工作重點縣公開招聘事業(yè)單位工作人員可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡等條件要求；公開招聘急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生可因地制宜制定招聘方式，報考人數(shù)不足的急需緊缺崗位可適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線。（責(zé)任單位：省委編辦、省公務(wù)員局，省人社廳、教育廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二）充分挖掘國有企業(yè)崗位。今明兩年國有企業(yè)連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，拿出新增崗位不低于50%的比例用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生(含基層服務(wù)項目期滿畢業(yè)生)，招聘信息同步提交同級人社部門網(wǎng)站公開發(fā)布。國有企業(yè)在開展高校畢業(yè)生招聘活動中，不得隨意毀約，不得將本單位實習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。（責(zé)任單位：省國資委、人社廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（三）鼓勵服務(wù)基層就業(yè)。2020年省級高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃招募約600名，大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)計劃招募約300名，高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃招募約300名。服務(wù)期滿考核合格并在原服務(wù)單位直接聘用的“三支一扶”人員，不再約定試用期。承擔(dān)基層服務(wù)項目招募任務(wù)的縣（區(qū)），在開展事業(yè)單位招聘時應(yīng)拿出不低于期滿人員30%的崗位，采取“專門崗位”或“專項招聘”方式，面向期滿人員招聘。從2020年起，基層服務(wù)項目畢業(yè)生服務(wù)期間按規(guī)定解除協(xié)議的，實際服務(wù)并繳納養(yǎng)老保險費的年限可計算為連續(xù)工齡。（責(zé)任單位：省委編辦，省人社廳、民政廳、團省委、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（四）支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)。加大力度支持穩(wěn)企業(yè)、拓崗位，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對符合條件的中小微企業(yè)信貸投放，支持中小微企業(yè)擴產(chǎn)增產(chǎn)。對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定或增加就業(yè)崗位的中小微企業(yè)，延長延期還本付息政策，支持其多渠道融資。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，補貼政策受理截止期限為2020年12月31日，所需資金從就業(yè)補助資金支出。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。（責(zé)任單位：省人社廳、財政廳、金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、人行福州中心支行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（五）鼓勵參軍入伍或升學(xué)深造。面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生增加安排征兵指標(biāo)，做好大學(xué)生預(yù)定兵工作，落實高校每征集一名畢業(yè)生和在校生分別獎勵3500元和2500元政策，動員鼓勵更多應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍。擴大研究生和專升本招生規(guī)模，鼓勵高校、科研院所等博士后流動站擴大博士后招收培養(yǎng)規(guī)模，支持企業(yè)博士后工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等招收博士后。（責(zé)任單位：省征兵辦、教育廳、人社廳、科技廳，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（六）支持新就業(yè)形態(tài)就業(yè)。對“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟等加大支持力度，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，催生新崗位新職業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到服務(wù)預(yù)定、技術(shù)開發(fā)、內(nèi)容付費等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、人社廳、教育廳、商務(wù)廳、財政廳，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（七）大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。落實減稅降費、平臺獎補等優(yōu)惠政策，強化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，對疫情影響暫時失去收入來源的，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。遴選一批大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項目和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目，給予資金扶持。支持養(yǎng)老、托育、家政等行業(yè)發(fā)展，鼓勵到民生急需領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。更多采用市場化辦法，給予政策支持，鼓勵圍繞社區(qū)各類服務(wù)需求創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：省人社廳、財政廳、教育廳、衛(wèi)健委、民政廳、商務(wù)廳、金融監(jiān)管局，福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、人行福州中心支行，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（八）擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。支持各地提高就業(yè)見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加就業(yè)見習(xí)崗位數(shù)量，全省安排7000個見習(xí)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)并優(yōu)先留用。支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設(shè)立見習(xí)崗位，增設(shè)事業(yè)單位見習(xí)崗位。對因疫情影響見習(xí)暫時中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補貼期限。從2020年起，各地可為就業(yè)見習(xí)人員辦理工傷保險，保險費由見習(xí)單位繳交。（責(zé)任單位：省人社廳、財政廳、科技廳、國資委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（九）強化公益性崗位安置作用。開發(fā)1800個基層公共管理和社會服務(wù)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，其薪資待遇參照同崗位事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用人員工資收入水平合理確定，所需經(jīng)費從就業(yè)補助資金或各地現(xiàn)有渠道列支。各地開發(fā)的公共管理和社會服務(wù)崗位，重點安置畢業(yè)年度離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生和退役大學(xué)畢業(yè)生士兵。開發(fā)2000個公益性崗位，兜底保障困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生和退役大學(xué)畢業(yè)生士兵。（責(zé)任單位：省人社廳、財政廳、退役軍人廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加免費職業(yè)技能培訓(xùn)，按就業(yè)技能培訓(xùn)每人不超過1000元、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每人不超過1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)項目補助。支持各地組織離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加線上培訓(xùn)，并按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：省人社廳、財政廳，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

二、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，促進充分高質(zhì)量就業(yè)

（十一）大力推行網(wǎng)上招聘服務(wù)。依托“云招聘”平臺，推行網(wǎng)絡(luò)招聘、遠程視頻面試服務(wù)。推動各高校、各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)機構(gòu)畢業(yè)生崗位信息省級歸集、動態(tài)發(fā)布。開展2020年全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟招聘周活動。同時，認(rèn)真籌劃、適時集中舉辦幾場現(xiàn)場招聘會，擴大宣傳，提振信心。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳，海峽人才市場，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十二）強化實名制就業(yè)服務(wù)。省教育和人社部門要在6月底前完成離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息交接工作，并確保高校畢業(yè)生個人基本信息完整和安全。省人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、民政、殘聯(lián)等部門要完善畢業(yè)生實名信息協(xié)同核查機制，實現(xiàn)信息共享。人社部門要完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制定期聯(lián)系、分類分級服務(wù)制度。高校要持續(xù)為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、民政廳、殘聯(lián)，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十三）加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。鼓勵各地建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生和退役大學(xué)畢業(yè)生士兵提供。根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效等情況評選國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，予以資金獎補。對疫情期間為承租的在孵企業(yè)（項目）減免租金的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予不低于3個月的運營補貼。組織開展“中國創(chuàng)翼”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)響福建”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范帶頭作用。對在省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的高校畢業(yè)生，可比照享受創(chuàng)業(yè)地相應(yīng)的人才扶持政策。（責(zé)任單位：省委組織部，省人社廳、教育廳、發(fā)改委、國資委、科技廳、財政廳、工信廳、退役軍人廳、團省委，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十四）實施就業(yè)幫扶援助。深化就業(yè)“紅娘”幫扶行動，“一對一”結(jié)對幫扶困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。支持困難高校畢業(yè)生參加基層服務(wù)項目。加大對困難家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生等群體的政策傾斜支持力度。對生源地為湖北的2020屆省內(nèi)高校畢業(yè)生，由高校所在地發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。各地組織社區(qū)工作者招聘時，可將相關(guān)名額向湖北籍高校畢業(yè)生傾斜。繼續(xù)做好就業(yè)援藏工作。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、團省委，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十五）精準(zhǔn)開展職業(yè)指導(dǎo)。將組織畢業(yè)生參觀公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)納入就業(yè)指導(dǎo)課程實踐。加強就業(yè)指導(dǎo)師隊伍建設(shè)，建立職業(yè)指導(dǎo)師聯(lián)系畢業(yè)班制度，加強就業(yè)觀念引導(dǎo)。針對今年就業(yè)形勢和疫情影響，各地各高校要有針對性地開展畢業(yè)生就業(yè)心理疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十六）靈活辦理就業(yè)手續(xù)。畢業(yè)生辦理各類報到證手續(xù)時間延長至2020年9月1日。辦理就業(yè)手續(xù)時，提交畢業(yè)證書時間本專科畢業(yè)生延遲到8月底，研究生延遲至2020年年底。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。對延遲離校應(yīng)屆畢業(yè)生適當(dāng)推遲落戶時限。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、公安廳、國資委，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十七）加大政策服務(wù)宣傳。各地要組織人社局長進校園活動，宣講就業(yè)形勢和政策。組織公共就業(yè)人才服務(wù)進校園，將本地政策清單、服務(wù)清單、服務(wù)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)清單打捆打包向畢業(yè)生推送，推動政策落實由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（十八）完善臺生來閩就業(yè)服務(wù)。各地可通過國有企事業(yè)單位公開招聘考試、專門崗位、專項招聘等方式，多渠道吸納臺灣籍高校畢業(yè)生來閩就業(yè)。可結(jié)合本地實際，按照不同崗位類別、學(xué)歷層次等情況，對來閩就業(yè)的臺灣籍高校畢業(yè)生發(fā)放生活補貼。（責(zé)任單位：省人社廳、臺港澳辦、教育廳、衛(wèi)健委、民政廳、團省委、國資委，省委人才辦，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

三、壓實高校畢業(yè)生就業(yè)工作責(zé)任，確保就業(yè)穩(wěn)定

（十九）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要切實履行促進高校畢業(yè)生就業(yè)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有序推進本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保目標(biāo)任務(wù)按時完成。各高校要認(rèn)真落實就業(yè)工作“一把手”工程，充分調(diào)動各方資源促進畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二十）加強統(tǒng)計監(jiān)測。改革完善就業(yè)統(tǒng)計制度，加強高校畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計監(jiān)測。各高校要嚴(yán)格遵守就業(yè)簽約工作“四不準(zhǔn)”要求，確保就業(yè)數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。要健全就業(yè)狀況反饋機制，形成就業(yè)與招生、學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)工作的聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

（二十一）切實維護就業(yè)權(quán)益。各地各高校要加強招聘單位信息審核，確保招聘單位及崗位信息真實準(zhǔn)確。堅決反對就業(yè)歧視，招聘活動中不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)高校畢業(yè)生的招聘信息，嚴(yán)禁設(shè)置性別、民族等歧視性條件和院校、培養(yǎng)方式（全日制和非全日制研究生）等限制性條件。高校要加強就業(yè)安全教育，嚴(yán)密防范招聘陷阱、就業(yè)欺詐、非法“培訓(xùn)貸”等不法行為。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、公安廳，各高校，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年5月22日          

（此件主動公開）