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教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué) 審核評估實施方案(2021—2025年)》的通知

添加時間:2021-03-23

教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)
審核評估實施方案(2021—2025年)》的通知

教督〔2021〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校:

  為貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》和《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》,推進(jìn)高校分類評價,改進(jìn)本科教育教學(xué)評估,推動提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量,教育部制定了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案(2021—2025年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

教育部

2021年1月21日

普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案(2021—2025年)

  為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》,引導(dǎo)高校遵循教育規(guī)律,聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,制定普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估(以下簡稱審核評估)實施方案(2021—2025年)。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的教育方針,堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。全面落實立德樹人根本任務(wù),堅決破除“五唯”頑瘴痼疾,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評價導(dǎo)向,確保人才培養(yǎng)中心地位和本科教育教學(xué)核心地位。推進(jìn)評估分類,以評促建、以評促改、以評促管、以評促強,推動高校積極構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化,建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系,引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

  二、基本原則

  (一)堅持立德樹人。把牢社會主義辦學(xué)方向,構(gòu)建以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評估體系,加強對學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核,引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局。

  (二)堅持推進(jìn)改革。緊扣本科教育教學(xué)改革主線,落實“以本為本”“四個回歸”,強化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn),以評估理念引領(lǐng)改革、以評估舉措落實改革、以評估標(biāo)準(zhǔn)檢驗改革,實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

  (三)堅持分類指導(dǎo)。適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求,依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況,實施分類評價、精準(zhǔn)評價,引導(dǎo)和激勵高校各展所長、特色發(fā)展。

  (四)堅持問題導(dǎo)向。建立“問題清單”,嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向,落實本科人才培養(yǎng)底線要求,提出改進(jìn)發(fā)展意見,強化評估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查,推動高校落實主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長效機制,培育踐行高校質(zhì)量文化。

  (五)堅持方法創(chuàng)新。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,深度挖掘常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式,切實減輕高校負(fù)擔(dān),提高工作實效。

  三、評估對象、周期及分類

  (一)評估對象和周期。經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評估,其中:新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估,原則上獲得“通過”結(jié)論5年后方可參加本輪審核評估。

  審核評估每5年一個周期,本輪審核評估時間為2021—2025年。

  (二)評估分類。根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實際,本輪審核評估分為兩大類。高校可根據(jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃,綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。

  1. 第一類審核評估針對具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺,培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。

  2. 第二類審核評估針對高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同,具體分為三種:一是適用于已參加過上輪審核評估,重點以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校;二是適用于已參加過上輪審核評估,重點以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校;三是適用于已通過合格評估5年以上,首次參加審核評估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類審核評估重點考察高校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。

  四、評估程序

  審核評估程序包括評估申請、學(xué)校自評、專家評審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查。

  (一)評估申請。高校需向教育行政部門提出申請,包括選擇評估類型和評估時間。中央部門所屬高校(包括部省合建高校,下同)向教育部提出申請。地方高校向省級教育行政部門提出申請,其中申請參加第一類審核評估由省級教育行政部門向教育部推薦。

  教育部普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)評估專家委員會(以下簡稱教育部評估專家委員會)審議第一類審核評估參評高校。

  (二)學(xué)校自評。高校成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的審核評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實主體責(zé)任,按要求參加評估培訓(xùn),對照評估重點內(nèi)容和指標(biāo)體系,結(jié)合實際和上一輪評估整改情況,制訂工作方案,全面深入開展自評工作,形成《自評報告》并公示。

  (三)專家評審。評估專家統(tǒng)一從全國審核評估專家?guī)熘挟a(chǎn)生,人數(shù)為15—21人。原則上,外省(區(qū)、市)專家人數(shù)不少于評估專家組人數(shù)的三分之二、專家組組長由外省(區(qū)、市)專家擔(dān)任。采取審閱材料、線上訪談、隨機暗訪等方式進(jìn)行線上評估,在全面考察的基礎(chǔ)上,提出需要入校深入考察的存疑問題,形成專家個人線上評估意見。專家組組長根據(jù)線上評估情況,確定5—9位入校評估專家,在2—4天內(nèi)重點考察線上評估提出的存疑問題。綜合線上評估和入校評估總體情況,制訂問題清單,形成寫實性《審核評估報告》。

  通過教育部認(rèn)證(評估)并在有效期內(nèi)的專業(yè)(課程),免于評估考察,切實減輕高校負(fù)擔(dān)。

  (四)反饋結(jié)論。教育部和各省級教育行政部門分別負(fù)責(zé)審議《審核評估報告》,通過后作為評估結(jié)論反饋高校,并在一定范圍內(nèi)公開。對于突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線等問題突出的高校,教育部和有關(guān)省級教育行政部門要采取約談負(fù)責(zé)人、減少招生計劃和限制新增本科專業(yè)備案等問責(zé)措施。教育部每年向社會公布完成審核評估的高校名單,并在完成評估的高校中征集本科教育教學(xué)示范案例,經(jīng)教育部評估專家委員會審議后發(fā)布,做好經(jīng)驗推廣、示范引領(lǐng)。

  (五)限期整改。高校應(yīng)在評估結(jié)論反饋30日內(nèi),制訂并提交《整改方案》。評估整改堅持問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)問題原因,排查薄弱環(huán)節(jié),提出解決舉措,加強制度建設(shè)。建立整改工作臺賬,實行督查督辦和問責(zé)制度,持續(xù)追蹤整改進(jìn)展,確保整改取得實效。原則上,高校需在兩年內(nèi)完成整改并提交《整改報告》。

  (六)督導(dǎo)復(fù)查。教育部和各省級教育行政部門以隨機抽查的方式,對高校整改情況進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查。對于評估整改落實不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)評估后下滑的高校,將采取約談高校負(fù)責(zé)人、減少招生計劃、限制新增本科專業(yè)備案和公開曝光等問責(zé)措施。

  五、組織管理

  教育部負(fù)責(zé)制定審核評估政策、總體規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各地各校審核評估工作。委托教育部高等教育教學(xué)評估中心(以下簡稱教育部評估中心)具體組織實施中央部門所屬高校第一、二類審核評估和地方高校第一類審核評估工作。

  省級教育行政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合實際,負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評估實施方案、總體規(guī)劃,報教育部備案。組織所屬高校第二類審核評估及推薦高校參加第一類審核評估工作。選取1—2所高校委托教育部評估中心指導(dǎo)開展第二類審核評估試點,為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范。

  教育部評估中心制訂專家管理辦法,建設(shè)全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)欤<医M織推薦、專業(yè)培訓(xùn)、持證入庫、隨機遴選、異地選派及淘汰退出機制。

  審核評估經(jīng)費由有關(guān)具體組織部門負(fù)責(zé)落實。

  六、紀(jì)律與監(jiān)督

  審核評估實行信息公開制度,嚴(yán)肅評估紀(jì)律,開展“陽光評估”,廣泛接受學(xué)校、教師、學(xué)生和社會的監(jiān)督,確保評估工作公平公正。教育部和省級教育行政部門對參評學(xué)校、評估專家和評估組織工作的規(guī)范性、公正性進(jìn)行監(jiān)督,受理舉報和申訴,提出處理意見。

  附件:普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估指標(biāo)體系(試行)