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福建省人民政府辦公廳文件

閩政辦〔2023〕2 號

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省進一步 支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知

各市、縣(區(qū)) 人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府 各部門、各直屬機構(gòu)，中央駐閩各機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)省政府 同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳 2023 年 1 月 4 日

(此件主動公開)

福建省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施

為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央、國 務院決策部署，大力營造有利于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，提 升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和活力，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，促進更 高質(zhì)量和更充分就業(yè)，結(jié)合福建省實際，現(xiàn)提出如下措施。

一、提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人 才培養(yǎng)全過程，健全課堂教學、自主學習、結(jié)合實踐、指導幫扶、 文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)訓練計劃，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。實施高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和 素養(yǎng)提升計劃，完善高校“雙創(chuàng)”指導教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉 的保障激勵政策，將高校教師指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果 轉(zhuǎn)化等工作業(yè)績納入學校績效考核。實施高校“雙創(chuàng)”校外導師 專項人才計劃，探索實施駐校企業(yè)家制度。  “十四五”期間，重 點建設 300 門左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色示范課程， 每年遴選不 少于 2000 項省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目。 (責任單位：省 教育廳、人社廳，   各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會 。  以下均需各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，   不再

列出)

二、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。支持校校、校企、校地、校所 共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)實踐教學基地等，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 實踐基地。加快建設海峽兩岸青年大學生融合發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 造中心。鼓勵符合條件的企業(yè)建設產(chǎn)教融合型企業(yè)試點，建設學 科交叉和協(xié)同創(chuàng)新科研基地等創(chuàng)新平臺，積極服務大學生創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)。大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)客空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)實踐平臺面向在校大學生免費開放。 由政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵 化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體應免費提供不少于 30%的場地給創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)大學生使用。“十四五”期間，重點建設 20 個左右省級創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)學院，依托高校和企業(yè)建設 50 個左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐 基地。  (責任單位：   省教育廳、發(fā)改委、工信廳、科技廳、人社

廳、國資委、市場監(jiān)管局)

三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽可持續(xù)發(fā)展機制。 堅持政府引導、公益支持，加強組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，拓寬辦賽 資金籌措渠道，落實配套支持政策和條件保障，辦好中國國際“互 聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽福建省賽。鼓勵大學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 類賽事，激發(fā)大學生創(chuàng)造力。全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽應對大學生 創(chuàng)業(yè)者給予傾斜。鼓勵企業(yè)和社會資本設立大賽項目專項發(fā)展基 金，給予獲獎團隊獎勵和創(chuàng)業(yè)支持。匯集政府、企業(yè)、高校及社 會資源，對各類賽事中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目加強后續(xù)跟蹤 支持，推動項目孵化落地，形成大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應。  (責

任單位：省教育廳 、發(fā)改委 、人社廳 、財政廳 、工信廳 、   團省委)

四、促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所建

設專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強面向大學生的科技成果轉(zhuǎn)化培訓， 做好知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、保護等工作，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，在有關(guān)行 業(yè)企業(yè)推廣應用大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果， 為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn) 化提供全鏈條服務，對工作成效顯著的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)予以獎勵。 對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)購買重大科技成果落地轉(zhuǎn)化項目，擇優(yōu)按技術(shù) 交易額 30%予以補助， 最高可獲得 300 萬元。支持各地積極舉辦 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目需求與投融資對接會。健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 成果對接機制，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參與項目成果對接會。  (責任單位：   省科技廳、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局、工信廳、市場監(jiān)

管局)

五、提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平。提升企業(yè)開辦服務能力， 為大學生創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的登記服務。各地、各高校和科研院 所的實驗室以及科研儀器、設施等科技創(chuàng)新資源可面向大學生開 放共享，按照成本補償和非盈利性原則收取費用。鼓勵企業(yè)利用 自身技術(shù)、人才、場地、資本等優(yōu)勢， 為大學生建設集研發(fā)、孵 化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心、互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺、 孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由財政資金支持形成的科技成果符合條 件的，鼓勵以合適方式許可給大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用， 降低大學生 創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取專利技術(shù)門檻。支持行業(yè)企業(yè)面向大學生發(fā)布企業(yè) 需求清單，引導精準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)面向大學生 發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求，開展“揭榜掛帥”。有條件的地方可對高校 畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。 (責任單位：省市場監(jiān)管局、

科技廳、教育廳、國資委、財政廳)

六、落實大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策。高校畢業(yè)生在畢業(yè) 年度內(nèi)從事個體經(jīng)營，符合條件的，在 3 年內(nèi)按一定限額依次扣 減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、 地方教育附加和個人所得稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收 率的應稅銷售收入， 免征增值稅。對國家級、省級科技企業(yè)孵化 器和大學科技園以及國家備案眾創(chuàng)空間按規(guī)定免征增值稅、房產(chǎn) 稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。做好納稅服務，建立對接機制，強化精準 支持。探索建立政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機 制，支持符合條件的私募創(chuàng)業(yè)投資基金按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，鼓 勵轄區(qū)私募基金積極投向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。  (責任單位：   福 建省稅務局，   省財政廳，   福建證監(jiān)局、廈門市稅務局、廈門證監(jiān)

局)

七、加大大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普惠金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu) 按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則對大學生創(chuàng)業(yè)項目提供金融服務。 落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策及貼息政策， 高校畢業(yè)生可申請上限 30 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并由各級財政按照規(guī)定給予貼息支持。對 10 萬元以下貸款、獲得市級以上榮譽稱號以及經(jīng)金融機構(gòu)評估認 定信用良好的大學生創(chuàng)業(yè)者免除反擔保要求；對高校畢業(yè)生設立 的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度為 300 萬元；對符合條件 個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提 高貸款額度， 最高不超過符合條件個人貸款總額度的 10%；對獲

得創(chuàng)業(yè)擔保貸款的按規(guī)定給予貼息，對還款積極、帶動就業(yè)能力 強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供累計不超過 3 次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。逐步實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔保貸款在“金服云” 平臺上的“一站式”線上服務。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)綜合考慮創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)大學生的融資需求，在風險可控條件下簡化審批材料、優(yōu)化審 批流程，為符合條件的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供及時的信貸服務。(責  任單位：   省財政廳、人社廳、金融監(jiān)管局，   人行福州中心支行、   福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局)

八、引導社會資本支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會資本 作用， 以市場化機制促進社會資源與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求更好對 接， 引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資基金和社會資本參與大學生創(chuàng)業(yè)項目 早期投資與投智，助力大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目健康成長。加快發(fā)展 天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。發(fā)揮財政政策 作用， 落實稅收政策，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動大學 生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。  (責任單位：   省財政廳，   福建省稅務局，   省金融監(jiān)

管局，福建證監(jiān)局、廈門市稅務局、廈門證監(jiān)局)

九、完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。 落實大學生創(chuàng)業(yè)幫扶政

策，畢業(yè) 5 年內(nèi)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)并正常運營 6 個月以上，符 合條件的可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。加大對創(chuàng)業(yè)未成功大學生的扶 持力度，對符合條件的創(chuàng)業(yè)未成功大學生及時發(fā)放失業(yè)保險金， 并按規(guī)定提供就業(yè)服務、就業(yè)援助和社會救助。鼓勵有條件的地 區(qū)探索建立創(chuàng)業(yè)風險補貼、商業(yè)險保費補助等方式的大學生創(chuàng)業(yè)

風險救助機制。創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生及其聘用員工均應參加企業(yè)職工基本 養(yǎng)老保險。大學生創(chuàng)業(yè)人員在不重復參保的情況下可以在戶籍所 在地、居住證所在地、就業(yè)地選擇申請參加職工醫(yī)保或居民醫(yī)保， 無障礙按規(guī)定實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保大學生創(chuàng)業(yè)人員無后

顧之憂。  (責任單位：   省人社廳、民政廳、醫(yī)保局)

十、加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳引導。依托福建“24365”大學 生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺和“福建省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務網(wǎng)” ， 做好創(chuàng)業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)激勵政策、創(chuàng)業(yè)信息的發(fā)布和解讀工作， 及時將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源、行業(yè)需求等信息推送給大學生。 實施普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，促進校地、校企就業(yè)創(chuàng) 業(yè)供需對接。培育選樹大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，組織遴選一批 優(yōu)秀案例和優(yōu)秀成果，及時總結(jié)推廣。  (責任單位：   省教育廳、  人社廳)