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各設(shè)區(qū)市科協(xié)、臺(tái)港澳辦、教育局、科技局、工信局、黨委人才辦，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部、臺(tái)灣工作部，各省屬高校，各省級(jí)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，全面貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次全會(huì)部署要求，進(jìn)一步激勵(lì)引導(dǎo)廣大科技工作者投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，為推動(dòng)新時(shí)代新福建建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量，現(xiàn)提出如下意見。

一、發(fā)揮科技工作者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中的主力軍作用

（一）為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供智力支撐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要鼓勵(lì)和支持科技工作者圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超重大戰(zhàn)略，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性研究和高層次、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，形成一批具有重要科學(xué)價(jià)值的研究成果。主動(dòng)融入平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、閩東北和閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極開展科學(xué)考察、科學(xué)論證和工程咨詢、技術(shù)咨詢、管理咨詢等活動(dòng)。

（二）為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支持。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。要鼓勵(lì)和支持科技工作者深入企業(yè)和生產(chǎn)一線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)院士工作站，試點(diǎn)建設(shè)企事業(yè)院士科創(chuàng)中心和海智專家服務(wù)站，幫助企業(yè)解決科技發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)鍵核心技術(shù)問題，加快產(chǎn)品升級(jí)；完善研發(fā)體系，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；培養(yǎng)科技人才和研發(fā)隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流合作互助。開展“千會(huì)服務(wù)千企行動(dòng)”，推動(dòng)科技社團(tuán)在企業(yè)建立學(xué)會(huì)服務(wù)站、企會(huì)協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟，為企業(yè)提供技術(shù)支持。加大對(duì)企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等的支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校建立定向、訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技人員在企業(yè)承擔(dān)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目開展重點(diǎn)融資服務(wù)。

（三）為鄉(xiāng)村振興提供創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須發(fā)揮科技人才支撐作用。要鼓勵(lì)和支持科技工作者離崗下鄉(xiāng)，發(fā)揮技術(shù)、理念、渠道等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；鼓勵(lì)和支持科技工作者在崗開展農(nóng)業(yè)增值服務(wù)，加快完善公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制，支持農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬，與新型經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定的合作機(jī)制。深入推行科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，帶動(dòng)市、縣（區(qū)）科技特派員行政村全覆蓋。實(shí)施省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，增強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技人才支撐。依托涉農(nóng)科技社團(tuán)，組建農(nóng)村科技志愿者隊(duì)伍，實(shí)施“千會(huì)幫千村”計(jì)劃，開展農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，建設(shè)“科技小院”，引導(dǎo)農(nóng)技人員扎根基層，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）為提升公民科學(xué)素質(zhì)提供科普服務(wù)。提高全民科學(xué)素質(zhì)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。要鼓勵(lì)和支持科技工作者運(yùn)用多種形式開展科普創(chuàng)作和科學(xué)傳播，建設(shè)科普新媒體，參與科學(xué)類影視作品制作、一般性影視作品的科學(xué)咨詢，開放共享科研設(shè)施，向公眾解讀科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果等。支持科技工作者優(yōu)秀科普作品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，壯大科普志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮閩江科學(xué)傳播學(xué)者作用，廣泛吸收各領(lǐng)域科技工作者參與科普?qǐng)?bào)告、科技講解等志愿服務(wù)。大力培訓(xùn)科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)科技工作者開展科普創(chuàng)作、科學(xué)傳播的培訓(xùn)指導(dǎo)。將科普工作納入科技團(tuán)體職能，加大對(duì)在科普方面作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，將從事科普工作的業(yè)績(jī)情況作為科技人員職稱評(píng)定和晉升、科研成果評(píng)價(jià)的參考要素。在符合條件的科技計(jì)劃項(xiàng)目中增加科普任務(wù)，提高科普成果在科技考核指標(biāo)中的比重。

二、激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能

（一）加大高層次科技人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。實(shí)施“八閩英才”培育工程，遴選30名左右特級(jí)（院士）后備人才、50名左右青年拔尖人才等并給予重點(diǎn)支持。實(shí)施“青年人才托舉工程”高校科技人才支持計(jì)劃、“外專百人計(jì)劃”“高端外國(guó)專家團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”等。組織高層次專家學(xué)者赴境外開展科技創(chuàng)新專題培訓(xùn)。實(shí)施省引才“百人計(jì)劃”升級(jí)版，遴選一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到福建工作，在享受原有補(bǔ)助資金的同時(shí)，另給予科研補(bǔ)助。實(shí)施“智匯福建”工程和“海智計(jì)劃”福建版，探索建設(shè)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海智計(jì)劃工作基地，試點(diǎn)建設(shè)命名一批海智計(jì)劃示范項(xiàng)目，推進(jìn)中國(guó)（福建）自貿(mào)區(qū)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，柔性引進(jìn)院士智力資源和海外高層次科技人才。

（二）為科技工作者提供良好科研條件。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，布局建設(shè)一批省實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新省實(shí)驗(yàn)室體制機(jī)制，實(shí)施工程研究中心三年行動(dòng)計(jì)劃。建好省創(chuàng)新研究院，賦予特殊政策和充分自主權(quán)，采取市場(chǎng)化、企業(yè)化方式開展研究和服務(wù)，打造我省創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)中心。對(duì)高等學(xué)校組建的國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)高等學(xué)校將國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)大型儀器設(shè)備等面向企業(yè)和社會(huì)開放。做實(shí)做強(qiáng)中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略福建研究院，打造創(chuàng)新戰(zhàn)略智庫(kù)和工程科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）鼓勵(lì)支持科技工作者參與協(xié)同創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，強(qiáng)化跨界融合思維，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，建立協(xié)同攻關(guān)、跨界協(xié)作機(jī)制。健全科技人才流動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開放、儀器設(shè)施共享，建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。建立一批學(xué)會(huì)聯(lián)合體、跨學(xué)科聯(lián)合體、跨學(xué)會(huì)聯(lián)合體等賦能創(chuàng)新協(xié)同組織。圍繞前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造一批由大中型科技企業(yè)牽頭，中小企業(yè)、科技社團(tuán)、高等學(xué)校、科研院所等共同參與的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，滾動(dòng)推進(jìn)一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新項(xiàng)目。

（四）為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。探索開展人才發(fā)展全鏈條服務(wù)，辦好全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，拓展“創(chuàng)響中國(guó)”系列活動(dòng)范圍，充分發(fā)揮中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事作用，通過舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新科技成果交易會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，為科技項(xiàng)目提供展示舞臺(tái)，助力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資本對(duì)接和項(xiàng)目孵化。探索建設(shè)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)中心，進(jìn)一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)，充分依托專家服務(wù)中心等，為科技工作者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)。

（五）加大對(duì)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的激勵(lì)。健全科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制，將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績(jī)和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、績(jī)效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。完善省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。做好中國(guó)工程院院士福建省候選人推選工作。積極推薦優(yōu)秀科技工作者評(píng)選“全國(guó)創(chuàng)新爭(zhēng)先獎(jiǎng)”“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”等，拓展完善“福建省優(yōu)秀科技工作者”“福建青年科技獎(jiǎng)”等科技人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，推動(dòng)建立省級(jí)科技社團(tuán)參與的科技獎(jiǎng)勵(lì)遴選推薦機(jī)制，探索設(shè)立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造為導(dǎo)向、具有廣泛公信力和社會(huì)影響力的科技人才獎(jiǎng)項(xiàng)。

三、鼓勵(lì)臺(tái)灣科技人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造

（一）為臺(tái)灣科技人才來閩發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過遴選在閩臺(tái)資企業(yè)人才高地、支持閩臺(tái)互設(shè)人力資源服務(wù)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)施引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才“百人計(jì)劃”、鼓勵(lì)在閩臺(tái)灣科技人才參與福建各類人才項(xiàng)目遴選、申報(bào)國(guó)家和我省自然科學(xué)基金項(xiàng)目、參評(píng)科技類獎(jiǎng)項(xiàng)等，鼓勵(lì)支持臺(tái)灣高層次人才、優(yōu)秀人才、優(yōu)秀畢業(yè)生來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。鼓勵(lì)用人單位采取短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)等各種靈活方式引進(jìn)臺(tái)灣科技人才。探索閩臺(tái)高等教育融合發(fā)展新路，搭建臺(tái)灣科研人才引進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持在閩優(yōu)秀臺(tái)灣學(xué)生在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。

（二）持續(xù)打造閩臺(tái)科技交流合作平臺(tái)。通過高新技術(shù)研發(fā)中心、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等各種載體，加大與臺(tái)灣各類科技園區(qū)的交流合作，建立技術(shù)聯(lián)盟，共同培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。探索閩臺(tái)民間科技交流基地建設(shè)，推進(jìn)閩臺(tái)科技合作項(xiàng)目落地。實(shí)施閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣建設(shè)，加強(qiáng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種及配套技術(shù)引進(jìn)和推廣。深化閩臺(tái)合作辦學(xué)，推動(dòng)閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)緊缺急需人才。創(chuàng)新提升對(duì)臺(tái)科技交流品牌項(xiàng)目，持續(xù)辦好海峽科技專家論壇、海峽兩岸管理論壇、海峽兩岸科普論壇、海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、閩臺(tái)青年學(xué)子科技研習(xí)營(yíng)等活動(dòng)，密切閩臺(tái)科技人員往來，推進(jìn)閩臺(tái)科技交流交往走深走實(shí)。

（三）積極推動(dòng)閩臺(tái)科技社團(tuán)融合發(fā)展。在臺(tái)灣科技企業(yè)和科技人員較集中的臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建立科協(xié)組織，在大型臺(tái)資企業(yè)成立企業(yè)科協(xié)，鼓勵(lì)和支持在閩臺(tái)灣科技人員加入當(dāng)?shù)乜茀f(xié)及其所屬學(xué)會(huì)，在閩臺(tái)灣科技人員可擔(dān)任社團(tuán)理事及以上職務(wù)。拓展和深化閩臺(tái)科技社團(tuán)“一對(duì)一”合作，探索組建海峽兩岸科技社團(tuán)聯(lián)盟。

四、營(yíng)造有利于科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大科技工作者學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中走在前列，爭(zhēng)做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設(shè)科技強(qiáng)省的奉獻(xiàn)者、崇高思想品格的踐行者、良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到科技工作全過程，加強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等科技人員密集單位（企業(yè)）的黨組織建設(shè)，建設(shè)強(qiáng)有力的科技社團(tuán)黨組織，突出政治功能，提升組織力，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。支持科技工作者通過合理方式參政議政。

（二）弘揚(yáng)科學(xué)家精神，培育良好風(fēng)氣。弘揚(yáng)愛國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的新時(shí)代科學(xué)家精神，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，著力攻克基礎(chǔ)前沿難題和核心關(guān)鍵技術(shù)，在解決受制于人的“卡脖子”技術(shù)上強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。以“最美科技工作者”學(xué)習(xí)宣傳等為抓手，積極選樹宣傳科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)典型。支持編排創(chuàng)作演出反映科學(xué)家精神的文藝作品，依托科技館等建設(shè)一批科學(xué)家精神教育基地，通過各類媒體特別是融媒體開展科技創(chuàng)新和科學(xué)家宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

（三）深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大政策紅利。深化科研領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)。建立健全重大科研項(xiàng)目科學(xué)決策咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫(kù)、科技社團(tuán)作用。改革科技項(xiàng)目申請(qǐng)制度，優(yōu)化評(píng)審管理機(jī)制，減少評(píng)比、評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)，破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，讓最合適的單位和人員承擔(dān)科研任務(wù)。力戒形式主義、官僚主義，大力減輕科研人員負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制材料申報(bào)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、項(xiàng)目考核等的數(shù)量、程序和頻次。建立完善分層分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制、創(chuàng)新決策容錯(cuò)機(jī)制。推動(dòng)科技、金融、財(cái)稅、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策措施有效銜接、落地落實(shí)。

（四）發(fā)揮科協(xié)組織作用，優(yōu)化聯(lián)系服務(wù)。充分發(fā)揮科協(xié)職能作用，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)科協(xié)及其所屬科技社團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)科協(xié)組織向科研院所、高等學(xué)校、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、科技企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)村延伸，推動(dòng)在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立科協(xié)，實(shí)現(xiàn)科協(xié)組織、服務(wù)“雙覆蓋”。支持科技社團(tuán)廣泛吸納本領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、優(yōu)秀專家；支持在新興學(xué)科領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域以及與科技創(chuàng)新密切相關(guān)領(lǐng)域布局發(fā)展一批新科技社團(tuán)；支持科技社團(tuán)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流；支持科技社團(tuán)持續(xù)開展承接政府轉(zhuǎn)移職能工作，拓寬提供科技類社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品渠道。

（五）加強(qiáng)組織保障，提升整體合力。堅(jiān)持黨管人才原則，把培養(yǎng)、凝聚、動(dòng)員科技工作者作為科技工作的重要任務(wù)，對(duì)科技工作者政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心。各有關(guān)部門要對(duì)照職能分工，明確在科技工作者工作中的職責(zé)和任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的全面性和銜接性，提高政策的覆蓋面，加大政策解讀和宣傳力度，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的跟蹤督辦和總結(jié)評(píng)估，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。